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伦敦–淘汰化石燃料的消费,支持零排放能源源将造成重大的社会和经济干扰,创造了大量的输家以及获奖者。

专栏:确保能源转换是公平 - 石油和燃气360

来源:路透社

政策制定者已经开始关注仅仅或公平过渡的必要性,以解决其中一些影响并扩大对雄心勃勃的脱碳的政治支持。

与任何完善的公共政策一样,理论上应该可以通过税收,补贴,转移支付和其他政府方案来弥补失败者来弥补失败者。

在实践中,政府有助于应对产业转型和调整的成本很少足以抵消受影响最严重的群体的损失。

由于工业转型和国际贸易变化造成的结构经济变革往往创造了大量的输家,通过再培训和其他政策很难帮助。

零排放能量转变可能具有类似的影响。向这些个人和社区提供过渡援助,该公司的能源转型可能会难以预测的是政策制定者,并且需要成为主要的持续重点。

潜在的输家

最大的潜在输家将是北美,欧洲,中东和亚洲的高收入和中等收入国家的低收入消费者。

他们花费较少的燃料和商品和服务的能量内容而不是更丰富的同胞,但它代表了税后收入的份额。

由于碳定价和前期资本成本因切换到脱碳的电力为加热和运输而导致的碳定价和前期资本成本而导致较低的收入群体将受到能源成本的任何增加。

原则上,较低收入群体的损失可以抵消其他税收和政府支出计划的变化。

因此,碳税可能对其他形式的碳定价可能是优选的,因为它们创造了弥补了较低的收入消费者的收入流。

第二组失败者的数量较少,将成为钢铁,化学品和水泥制造等能源密集型产业的业务和工人。

他们的大部分能源成本将以高价格的形式传递给消费者,但只有所有制造商面临与过渡相关的能量成本相似的增加。

将需要统一的国际碳价格和碳边界调整(关税),以创建一个级别的竞争范围,避免企业丧失和碳价格低或没有碳价格的其他国家。

第三组失败者将是那些直接参与生产,精炼和分配化石燃料的企业和工人 - 最初主要用于煤炭,但后来石油和天然气。

化石燃料生产商是能源转型将受到的群体最少的群体,但会遭受最大的影响。

由于化石燃料生产商往往集中在特定的社区,地区和国家,因此影响将加剧。

过渡挑战

结构变化和煤炭和其他重工业的衰落在这些领域创造了大量的剩余劳动力和人口,导致失业,就业不足和抑郁的收入。

广泛地,政府政策要么集中在将人民从沮丧地区移动到具有更强的劳动力市场的地区,或鼓励新企业进入被剥夺的地区。

在实践中,考虑到当地社区领带的搬家人,移动企业和工作已经比移动人员更容易,因此政府政策通常最终试图在下降区域创造新业务。

一些政策专注于再培训工人,其他政策专注于鼓励通过税收休息,补贴,投资计划,基础设施和自由贸易区创造新业务。

在20世纪90年代,中国鼓励国有煤炭矿业公司创造新的非煤炭企业,雇用不再需要煤炭煤炭的工人,通过现有公司内的多样化进行再生的战略。

在西班牙,英国和其他国家,鼓励矿工早早退休,以软化矿井关闭的影响,但未能创造可行的长期区域经济。

已经采用多重减税,补贴和特殊培训问题来推动再生,但成功受到限制。

自20世纪60年代以来,美国对工人和社区的贸易调整援助贸易调整援助,但它并没有软化政治和公众对制造业损失的批评。

对于上世纪而言,培训工人和创造新企业在同一地区雇用它们一直被证明比预期的政策制定者更难证明。

政策制定者是重点关注缓解消费者,工人和企业能源转型的社会和经济中断的必要性,但他们不能低估挑战的规模。

John Kemp是一名路透社市场分析师。表达的观点是他自己的。

 

 


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